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          规范奶粉销售须提高违规成本
          发布时间:2020-06-20

              如果真要整肅奶粉市場,提高生產商和醫院的違規成本,是終極的手段

              祝乃娟

              本報評論員 祝乃娟

              也許,中國的奶粉市場是新聞最多的一個市場之一瞭,除瞭國產奶粉令人堪憂的質量問題以外,最近,外資品牌奶粉成瞭奶粉市場的新焦點,漲價、涉嫌壟斷被調查,以及他們老謀深算的"醫療攻略",即外資品牌奶粉對中國的大醫院非常重視,通常他們在這些醫院贈送自己的奶粉,或者從護士手上購買孕婦和產婦的信息,以進行奶粉推銷。

              隨便找一傢三甲醫院看看,你就會發現,無論是產科的診室還是樓道外墻,奶粉尤其是外資品牌奶粉商標的影子無處不在,他們向醫院贈送瞭很多帶有自己奶粉品牌logo的東西,大到一些檢查儀器,小到計算預產期的日期表。而最關鍵的,他們向醫院提供免費的奶粉贈飲,即嬰兒出生後的"第一口奶",以培養嬰兒對其奶粉的依賴感。在這個過程中,醫院是受益方,因為他們省去瞭不少成本,因此默認瞭奶粉廠傢的做法。

              盡管中國一直在強調母乳的重要性,不僅到處宣傳提倡,而且也出臺瞭不少部門法規,但是效果甚微,生產商的違規推銷處處可見。衛生部在1995年就頒佈瞭《母乳代用品銷售管理辦法》,2007年衛生部還頒佈瞭一個《中國嬰幼兒喂養策略》。但是,事實上,在大醫院裡奶粉廠傢的銷售策略依然是行之有效的。2011年,國務院法制辦發佈《母乳代用品管理辦法(征求意見稿)》是對以前這些法規的一個新修訂,其中加入瞭懲罰措施,規定"生產者、銷售者不得促銷6個月以內嬰兒母乳代用品,包括減價銷售、贈送產品、禮品、樣品,以及產品展示、積分回饋、發放產品宣傳資料等。生產銷售者違反規定的,將由有關監督管理部門根據相關法律法規予以處罰。法律法規沒有規定的給予警告,責令限期改正影視福利午夜偷拍,並處以1000元以上3萬元以下的罰款".可以看到,違規成本依然是比美女赤裸露私密部位視頻較低的,不足以形成震懾。

              實際上,奶粉市場的規范是一個系統性工程,除瞭提高國產奶粉生產質量以外,如何規范奶粉廠傢亞洲AV網址在線的銷售也是現實問題。違規推銷的現象不僅存在於外資品牌奶粉,在國內奶粉廠傢中也存在。醫院在其中的受益角色令其成為共謀,並讓奶粉廠商屢試不爽。奶粉廠商在醫院進行推廣,給回扣以及給醫院好處,類似於藥品回扣,隻不過,以藥養醫的做法成為普遍的現實而法不責眾,而奶粉廠商給醫院好處則是違規成本太低,罰款1000元到3萬元,無論是對奶粉生產商來說還是對醫院來說,違規的好處大過於不違規。

              盡管《母乳代用品管理辦法(征求意見稿)》中也加入瞭一些關於監督的新內容,即除瞭政府衛生行政部門以外,行業也需要自律,加大消協與社會監督。但是,坦白說,目前來看,這些監督都是比較無力的。這種普遍的現象,無法依靠幾次運動式的部門聯合督促執法來解決問題,如果真要整肅奶粉市場,提高生產商和醫院的違規成本,是終極的手段。因為,除非其利益受損,否則,你永遠無法叫醒一個裝睡的人。

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